制度完善 机制健全
“在社区调研时我有一个很深刻的感受，那就是开展党员志愿服务，不是锦上添花的应景之举，而是应运而生的利民之需。”市委常委、组织部部长陈书增的感叹，还要从海港区新闻西里老党员秦瑞英的故事说起。
新闻西里曾是一个没有物业公司的老旧小区，秦瑞英在2006年搬进新闻西里小区时，各家楼道内贴满小广告，下房三天两头被盗，排水不畅，一到雨天水流成河，小区居民怨声载道。面对这种情况，秦瑞英挺身而出，在小区内组织起一支以党员为骨干的志愿者队伍，开展安全巡逻、清扫垃圾、粉刷墙体、美化绿地等志愿服务活动，使一个原来道路坑洼、脏水横流的老旧小区焕然一新，赢得了广大居民的交口称赞。
群众有服务的需求，社会公共服务的力量有限，如何破解服务群众“最后一公里”难题？8小时以内在单位，8小时以外在家庭，党员的先进性在社会大众面前如何体现？
为进一步加强基层服务型党组织建设，密切党群干群关系，凝聚推动“科学发展、绿色崛起”强大合力，5月30日，秦皇岛市举行了“港城先锋·红色义工”党员志愿服务活动启动仪式。市委书记田向利代表市委向党员志愿服务队授旗，并号召全市各级党组织和广大党员要以思想上的自觉促进行动上的自觉，积极主动地投身志愿服务活动，以志愿服务的形式弥补社会公共服务力量的不足，展示新时期共产党员的良好形象。
志愿服务在民间早有开展，但作为党建工作的一项内容有组织地推进在秦皇岛尚属首次。为确保党员志愿服务活动实现常态化，秦皇岛市制定出台了《关于建立“港城先锋·红色义工”共产党员志愿服务长效机制的意见》，以“党员干部转作风、人民群众得实惠”为目标，以“为群众办好事、让群众好办事”为落脚点，着眼于与政府三级服务、两个代办服务体系相配套，对在全市建立以共产党员志愿者为中坚的志愿服务体系，以党风促政风、带民风，推动学雷锋活动常态化、善行港城长期化、志愿服务制度化进行了全面部署。
活动启动以来，全市党员志愿者注册人数不断增加，截至目前已超过12万人。这样一支庞大的队伍如何管好、用好、使其真正发挥作用？市委组织部作为这项工作的组织者和推动者，制定了详细的推进方案并逐项组织落实。
以组织、宣传、民政、妇联、团委、文明办等14家单位为成员，建立了“港城先锋·红色义工”党员志愿服务联系会议制度；为建立健全党员志愿队伍管理体系，依托秦皇岛党建网，建立了“港城先锋·红色义工”党员志愿服务网上注册及信息发布系统；为实现社会各界对党员志愿服务者的识别和有效监督，面向社会公开征集并确定了“港城先锋·红色义工”党员志愿服务徽章；设计编印了《“港城先锋·红色义工”党员志愿者手册》，使服务开展有遵循、有记录、有约束；将党员志愿服务开展情况纳入单位党建年度目标考核，将党员个人参与志愿服务的情况作为党内评优评先、民主评议的重要参考，激发了党员参与志愿服务、基层党组织开展志愿服务的热情。
