在如火如荼的电子商务产业发展中，秦皇岛应该如何抓住机会有所作为，为大学毕业生创业搭建新平台，促进创业型城市建设，建设智慧城市，培育城市经济新增长点，2014年5月28日，市人力资源和社会保障局局长柴志国主持召开局长办公会：“我市虽然已有一定的电子商务产业发展基础，但与发达城市相比还有很大差距。”“秦皇岛地处连接华北东北及西部地区的海陆空交通要道，港口、新机场、高速铁路、高速公路四通八达，电子商务产业发展天时地利。”“京津及省内市内高校和相关科研院所有诸多电子商务专业人才。”集思广益，大家果断拍板：利用局属培训中心教学楼，建立大学生电子商务创业孵化园。
“目的就是要在创业园实现多渠道服务青年创业就业，形成创业服务、政策支持、创业孵化对大学毕业生创业就业工作的整体推进。”市人社局局长柴志国说，为了把全市首个电子商务创业园建成最具专业性、最符合市场需求的新型创业园区，市人社局多次邀请市电子商务协会、高校电子信息专业的学者、专家，论证创业园产业定位，邀请规划、建设、施工等行业专家，对准备实施改造的教学楼施工建设反复研讨、充分论证。
广泛借鉴电子商务园区建设经验，市人社局、市财政局相关工作人员组成考察组，赴福建国家优秀电子示范城市莆田、泉州、厦门考察，学习电子商务园区规划、建设、管理经验，并先后两次到张家口高新技术创业园，学习电子商务园区建设、管理经验。
