“大家排好队，准备做操了……”1月20日下午，在秦皇岛海港区仁德老年公寓的院子里，老人们在工作人员的带领下合着节拍，伸展四肢，做起了老年医疗保健操。而在公寓里的棋牌室、台球室、阅览室等活动场所，老人们有的在做益智游戏，有的在唱歌，有的在读书……一片其乐融融的景象。在这里，每位老人都佩戴移动呼叫器，以便在突发情况下第一时间发出求助信号。
仁德公寓综合办主任郭维啦告诉记者，随着老龄化社会的到来，养老问题已经成为关系社会经济健康发展的重要因素，社会对养老服务的需求也日益渐增，养老服务业正成为一项朝阳产业。
近年来，秦皇岛市在养老产业上下足了功夫，基本建成了城乡统筹发展的社会养老服务体系框架。目前，秦皇岛市60岁以上老年人口有近49.3万人，占总人口的15.7%，高于全国、全省的平均水平，且老年人口每年以近3%的速度递增，预计到2020年将达到63.3万人，占总人口的20%。
为统筹谋划好秦皇岛市养老服务业发展，迎接人口老龄化对经济社会的挑战，市委、市政府把养老服务业作为重点优先发展，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系已基本成型，养老服务业发展取得显著成就：公办养老机构建设取得显著成效，全市共建成16所高标准的公办养老机构，共有床位3000多张，入住老人近3000人；社会办养老机构快速推进，截至2013底，秦皇岛市共有社会办养老服务机构近20家，床位近5000张，入住老人3000多人；农村养老建设取得新突破，截至2013年年底，农村“幸福院”建设1000多个，覆盖率60%以上，居全省前列，10余万名农村老年人享受离家不离村、离村不离镇的养老模式；社区居家养老服务明显提升，目前秦皇岛市已建成19所社区居家养老服务中心，可为城市区近万名老年人提供就近方便的居家养老服务；惠老政策不断完善，城市区70岁以上老年人免费乘坐市内公交车，市内旅游减免票价，落实老年人就医优待政策，对全市90岁以上老人发放高龄补贴。
2014年7月，秦皇岛成为42个“全国养老服务业综合改革试点地区”之一，随后从发展规划、土地利用、税费减免、建设运营补贴等方面入手，调动社会力量积极参与养老服务业。从政策层面，养老机构可以享受税费减免，各种水、电、气、热也按居民生活类价格执行，此外还根据床位数量获得建设补贴以及运营补贴。
在京津冀一体化的大背景下，秦皇岛市将在教育、医疗、文化、养老、高新技术、高端制造以及金融机构、企业总部方面承接北京功能转移。在完善本地养老事业的同时，秦皇岛市面向京津乃至全国的养老产业发展路径也越来越清晰。目前，秦皇岛市明确提出，要在保障全市养老服务的基础上打造全国康养示范基地，承接京津养老资源，并且服务全国2亿老年人。下一步，秦皇岛市将发挥北戴河现有疗养院资源以及北戴河新区土地资源，与北京、天津、广州等地养老机构合作，推行连锁化经营，并推动日本、韩国、中国香港、新加坡及欧美养老项目在秦皇岛落地。本报记者孙雪梅
