2月13日，记者从秦皇岛市人力资源和社会保障局获悉，市政府办公厅日前印发《秦皇岛市人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划》（以下简称《规划》），提出了一系列事关民生的利好消息。
《规划》提出，要坚持“民生为本、人才优先”工作主线，实施就业优先战略和人才强市战略，建立更加公平更可持续的社会保障制度，深化人事制度改革和工资收入分配制度改革，构建和谐稳定的劳动关系，提升基本公共服务能力，推动与京津人力资源社会保障工作协同发展，努力实现全市人力资源社会保障事业全面协调可持续发展，为如期完成全面建成小康社会目标任务提供人才智力支撑和服务保障。
《规划》提出，“十三五”期间，实现城镇新增就业24.1万人，城镇登记失业率控制在4%以内。到“十三五”末，城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险参保人数分别达到94.24万人、126.9万人、275万人、47万人、35万人和47万人；具有专业技术资格人才总量、高技能人才总量分别达到12.5万人、8.5万人；全市社会保障卡持卡人数达到286万人。
《规划》提出了六个方面的重点任务和重点项目——
在就业优先战略方面，调整和完善积极的就业政策，在每个县（区）至少建成1个返乡创业园区（孵化基地），促进以创业带动就业。统筹做好高校毕业生、农村劳动力等重点群体就业工作。推进人力资源市场建设，加强“海之冀”人才服务品牌建设。强化技工教育和技能培训，实施新生代农民工职业技能提升计划。优化公共就业创业服务，加大失业预防和调控力度，努力实现更高质量就业。
在社会保障制度改革方面，推进机关事业单位养老保险制度改革。实行由商业保险公司经办、政府购买服务的基本医疗保险经办模式。实行定点医药机构协议管理，规范医疗服务行为。对全市农村建档立卡贫困人口，实行医疗保障救助政策。推进医疗保险异地就医直接结算。推进社会保险扩面提质，实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。整合组建秦皇岛市社会保险事业管理机构，推动“多险合一”经办，方便企业和群众办事。大力推行网上社保，将服务向基层延伸。
在人才强市战略方面，深化人才发展体制机制改革，重点围绕我市休闲度假旅游、装备制造、电子信息、粮油食品等四大产业，实施人力资源提升行动，加强企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才三支队伍建设。完善人才评价体系和评价标准，分类推进职称制度改革。按照“1+N”模式，加强秦皇岛市职业技能公共实训基地建设，分专业开展实训。加大京津人才智力引进力度，推进与京津人才基本公共服务均等化，实现职业资格和人才资质互认，加快人事档案和社会保障等制度衔接，促进人才顺畅流动。
在干部人事制度改革方面，完善公务员管理制度，实施公务员服务发展能力提升工程。实施事业单位分类改革，全面落实事业单位聘用制度，实行市、县集中招聘协调联动，实现全市事业单位公开招聘全覆盖。强化人事计划调控，确保财政供养人员只减不增，有效防止违规进人和“吃空饷”等现象。完善机关事业单位工资收入分配制度，提高人事管理科学化水平。
在和谐劳动关系方面，依法加强劳务派遣用工监管，提高企业依法用工和职工依法维权的意识和能力。稳步推进市属国有企业负责人薪酬制度改革，规范市属国有企业收入分配秩序。加强劳动人事争议仲裁院标准化、规范化建设，通过法定途径分类处理信访诉求。加强劳动保障监察执法能力建设，健全预防和解决拖欠农民工工资问题长效机制，全面治理拖欠农民工工资问题。坚决打击恶意欠薪行为，强化行政执法与刑事司法联动，保障农民工劳动报酬权益。
在基层平台和信息化建设方面，继续推进县及县以下人力资源社会保障综合服务基础设施建设，实现市、县、乡三级平台标准化建设全覆盖。加大贫困地区人力资源社会保障公共服务平台建设力度。建立市、县、乡、村四级服务事项清单制度，优化公共服务流程，推进“一站式”集中办理。加快推进“信息化人社”建设，实施“互联网+人社”行动，以社会保障“一卡通”为重点，全面推进社会保障卡在人力资源社会保障各业务领域的综合应用，进一步拓展其他公共服务功能。（记者郝妍 通讯员冀建勇）
