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秦皇岛推进登记制度改革营造宽松营商环境

2017-10-13 14:57:46 来源:河北新闻网
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河北新闻网讯(记者宋柏松 实习生杨慧丽)10月12日上午,秦皇岛市食品和市场监督管理局召开了企业登记注册专题新闻发布会。该局副局长高平以《积极推进登记制度改革,全力营造宽松营商环境》为题,发布了企业名称核准和企业登记全程电子化、“多证合一”和“银行代办营业执照”等相关企业登记注册信息。

注册分局局长柴云回答记者提问。

发布会现场

市食品和市场监督管理局副局长高平介绍有关情况

市食品和市场监督管理局新闻宣传科科长张玥主持发布会

发布词回顾

今年以来,秦皇岛市食品和市场监督管理局按照工商总局、省工商局和秦皇岛市委、市政府安排部署,以企业登记高效、便捷为目标,实施了企业名称核准和企业登记全程电子化、“三十三证合一、一照一码”和“银行代办营业执照”等服务举措,并取得显著成绩。

一、企业名称核准和企业登记注册全程电子化改革实现了“零见面”服务

之前,企业登记注册需要填写各种表格,准备十几份材料,不仅登记手续繁琐,而且办事群众排队等待时间长。为此,秦皇岛市食品和市场监督管理局主动拥抱“互联网+”,把登记注册全程电子化作为商事制度改革的一项重要内容,致力于为企业提供便利的“互联网+工商注册服务”,力求做到企业登记高效、便捷,不断降低企业成本、提高登记效率、提升服务水平。

按照河北省工商局文件要求,2016年10月15日,全省企业名称核准全程电子化改革正式实施。今年6月,企业登记全程电子化开始在省内试点运行。两项改革在全省推行后,秦皇岛都是第一时间将文件转发各县(区)局,对全程电子化登记的工作提出了要求。通过积极实践申请人网上自动检索、网上申报,登记机关网上核准的全程电子化模式,为企业登记全程电子化奠定了坚实基础。在此基础上,加强对登记工作人员的业务培训,同时还充分利用各种媒体广泛、连续宣传企业名称网上申报办事指南、企业名称禁限用规则等相关知识,扩大了此项改革知晓度,形成一种社会共识。

截至9月30日,全市通过“企业名称核准全程电子化”申请的名称2273件,其中核准登记756件,通过“企业登记全程电子化”申请内资企业设立登记16件。通过名称登记、设立申请、受理、核准、发照全程网上办理,实现了真正意义上的“零见面”服务,极大地简化了程序,方便了办事企业。

二、“多证合一、一照一码”登记制度改革真正实现了数据“多跑路”,企业“少跑腿”

秦皇岛市在原来推行的“三证合一”、“五证合一”、“八证合一”的基础上,于今年8月在全省率先推行了“二十三证合一、一照一码”登记制度改革,即将商务、人行、外汇、海关、检验检疫等15个审批事项纳入“多证合一、一照一码”登记范围,并对涉及18个部门的23个审批事项的提交和办理流程进行整合优化,核发一张营业执照,并于8月4日发出全省第一张“二十三证合一”营业执照。9月,按照省工商局的统一部署,又纳入了交通等部门的10个审批事项。目前,秦皇岛市“多证合一”整合事项已达到33项。

实行 “三十三证合一、一照一码”登记制度改革后,申请人只需到“多证合一”综合窗口提交一套申请材料,登记人员审核企业设立登记事项并录入信息后,通过“一窗受理、互联互通、信息共享、结果互认”的方式,由综合窗口将数据推送给各审批部门。仅需3个工作日,企业即可领取到“多证合一”的营业执照。申请人再也不用带着几十份材料去多个部门跑办,大大缩短了从筹备开办到进入市场的时间,为市场主体营造了宽松、便捷的准入环境,真正实现了数据“多跑路”,企业“少跑腿”。

三、“银行代办营业执照”实现“三方共赢”

2014年3月商事登记制度改革全面实行以来,一系列改革举措极大地激发了市场活力,吸引了大量的投资创业主体,秦皇岛市市场主体总量出现迅猛增长的势头。这种“井喷”式增长给各级工商登记窗口带来了前所未有的压力,今年年初,个别工商登记窗口甚至出现了办事人员清早排长队等待办理业务的情况。

为缓解这种矛盾,各级市场监管部门积极采取了增加人员、设备,实行“延时服务”“绿色通道”等服务举措,但收效甚微,即使工商登记窗口满负荷运转,仍不能满足投资者进入市场的需求。

面对这种形势,秦皇岛市食品和市场监督管理局勇于探索,积极创新,在汲取省内、外先进经验基础上,充分利用银行覆盖网点广、人员数量多、增值服务丰富、办事成本低的优势,在全市范围内试行了“银行代办营业执照”服务举措。

现在,投资人只需携带身份证明到经授权的工商银行营业网点签署一份《授权委托书》,银行工作人员既可全程免费代办和领取营业执照,从而缓解工商登记窗口压力,提高了办事效率。此外,工商银行还能为市场主体特别是小微企业、初创企业量身定制配套金融服务和提供公章刻制、银行开户等“一站式”代理服务。

截至9月30日,工商银行19家营业网点累计代办企业名称登记业务57件,提交企业的开业登记材料16件。初步形成了政府部门、银行、企业“三方共赢”的良好局面。

与会记者就关心的问题进行了现场提问,市局注册分局局长柴云进行了解答。

1.如何通过互联网申请企业名称和企业登记?

答:申请人可以通过互联网搜索进入“河北省市场主体信用信息公示系统”,登陆“网上工商业务服务大厅”。注册用户后,选择需要办理的登记业务,按照提示信息填报即可。登记机关对申请人提交的材料进行审查后网上核准、发照、归档并公示企业相关信息。

2. 申领“多证合一、一照一码”营业执照与改革前有哪些变化?

“二十三证合一、一照一码”登记制度改革推行后,企业登记审批部门从18个缩减为1个,申请材料从23套整合为1套,办理时限从70余天缩减为3个工作日,85%的工商登记事项当场即可办结,市场准入门槛和制度性交易成本明显降低,我市营商环境得到了进一步改善,市场准入更加宽松便捷。对于企业开办者来说,申领“多证合一” 营业执照的申请流程、审核流程与改革前是一样的,申请人提交材料的数量没有增加。不同之处是,申请人在领取营业执照后,需要携带执照和工商登记受理人员填选的《“多证合一”申请事项表》到“多证合一”综合窗口补充办理相关审批事项所需的信息。综合窗口工作人员汇总这些信息形成《“多证合一”登记表》,连同企业登记信息一并共享给各相关部门,实现数据的共享应用。凡是已经通过信息共享获取的信息和前序流程已收取的材料,相关部门不再重复采集,最大限度地简化登记流程。涉及“多证合一、一照一码”登记制度改革的审批事项,申请人不需要再到其他部门办理备案手续了。

3. 哪些银行网点可以代办营业执照?“银行代办营业执照”有哪些意义?

我局将于近期在市局门户网站、《秦皇岛日报》同步向社会公示首批19家实施“银行代办照”举措的工商银行营业网点名称和地址、联系方式等信息。凡是已实施“银行代办照”举措的银行网点将通过本网点电子显示屏滚动播出代办服务信息,在网点内公示《授权委托协议》。企业开办者可以根据需要自主选择银行网点办理。下一步,我们将根据实施情况和业务需要,进一步深化与银行的合作,逐步扩大“银行代办营业执照”的业务类型和覆盖网点,并及时向社会公示。

实行“银行代办营业执照”举措,一是减少了投资人的时间、人力、经济成本,真正实现了“省心省钱省时省力”办理工商登记;二是提高了工商登记窗口服务效能。银行代办营业执照后,有效分流了工商登记窗口业务,缓解了工商登记窗口压力。同时经银行工作人员初审后的材料准确性、时效性增强,可大大提高登记机关的审核效率;三是增加了企业融资渠道,有助于增强市场主体特别是小微企业的市场竞争力,对提高初创企业存活率起到重要作用。

河北日报、工人日报、新华网、大燕网和市电视台、市日报、晚报等十几家媒体对此次新闻发布会进行了采访,ZAKER秦皇岛进行了现场直播。

责任编辑:宋柏松
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