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出“实招” 打监督“连环拳”——秦皇岛市纪委驻市发改委纪检组创新监督模式打通“最后一公里”
“职责不清、管理不规范、工作推进不畅……”近日，秦皇岛市纪委驻市发改委纪检组在开展科级以上干部谈话全覆盖活动中，了解到某局的这些问题，迅速“对症下药”：推进改革到位、调整内设机构、加强学习教育。
一年来，该纪检组充分发挥“前哨”和“探头”作用，创新探索监督路径，动真招、出实招，打出反腐“连环拳”。
●第一招 划定“责任田”
“有了‘办法’就有法办了。”该纪检组小马介绍说，作为一名纪检新兵，起初对于工作如何开展，理不清头绪。如今手里有了《驻市发改委纪检组履行监督职责暂行办法》，就像一本操作指南，该做什么、怎么做，一清二楚。
纪委派驻机构全覆盖后，如何有效履职？派驻人员来自不同岗位，各部门类型复杂多样、情况差别较大，怎样有效发挥派驻作用，急需给出答案。该纪检组结合综合派驻特点和驻在部门工作职责，以拉清单的方式，围绕明确职责定位、界定监督权限、强化组织保障等，在全市第一个研究出台了《驻市发改委纪检组履行监督职责暂行办法》。
这个“办法”，主要针对“监督什么”“怎么监督”“责任追究”三个焦点问题制定内容。并将监督责任实化、细化为6项工作职责、8项监督权限、9类21项重点内容和20项工作方式方法，厘清了责任边界，为派驻机构列出“操作手册”，从根本上杜绝了责任虚置、责任不清的现象，为有效开展派驻监督提供了科学依据。
●第二招 伸长“监督耳”
“没想到，我们提的意见和建议都落地了。”社会廉政监督员张庆发高兴地说，驻市发改委纪检组向我们征集驻在部门意见，我们提出：政策宣讲不到位、下企业调研不够、对基层单位业务指导不够等50多条，如今条条都“落地”了。
装上“微镜头”，延伸监督触角。为了提升监督效果，该纪检组建立社会廉政监督员制度，第一时间研究制定了《驻市发改委纪检组聘请社会廉政监督员实施办法》。他们从“两代表一委员”、企业家、专家学者、服务对象中聘请40名社会廉政监督员并颁发聘书。通过座谈会、现场问政会、集体调研等方式，搭建政民互动平台，各驻在部门领导直面监督员的询问、意见、建议，耐心解释有关政策，诚恳接受批评。
“我们的调研需要再回炉。”某驻在部门的小张手拿该纪检组下发的《关于对“廉政监督员所提意见建议”再落实工作督办卡》红着脸说，为落实“调研不够”的意见，我们单位一把手亲自带队下去调研了。
立竿见影的效果，不是一蹴而就的。该纪检组通过发放《驻发改委纪检组驻在单位政风行风评议表》《驻发改委纪检组征求意见表》等多种形式，征集各类意见建议55条。梳理形成《驻市发改委纪检组聘请的社会廉政监督员提出的意见建议情况》下发各单位，要求他们逐项拿出改进措施，立行立改。
通过反馈，发现“制定的整改措施过于笼统不实、应付心理较强”等情况。为彻底解决各单位“工作漂浮、工作不实、调研不够”的问题，该纪检组再次下发《关于对“廉政监督员所提意见建议”再落实工作督办卡》。要求各单位再次认真对照监督员评议情况和所提意见建议，逐条制定具体措施。经过一个月的反复督导调度，最终一个个问题迎刃而解。
内外兼修，方得始终。为提升监督精度，他们开展了谈话全覆盖。对驻在部门科级以上干部开展谈话全覆盖，按照科长、分管领导、一把手的顺序进行谈话。全面深入了解各单位工作职责、行业特点、人员思想动态、党风廉政建设等方面情况，传导压力、明确责任，增强党员干部的政治意识、责任意识和廉洁意识。他们对谈话中发现的“三公经费”支出不合理、差旅费报销不规范、干部长期不轮岗等问题，及时向驻在部门一把手反馈，提出整改建议，加强跟踪督查，确保问题及时纠正。目前累计谈话167人次，其中涉及班子成员35人次、科室负责同志123人次。
●第三招 挂上“作战图”
“清明节期间‘十个严禁’要记牢、守住‘廉’和‘严’过个清爽节……”类似提醒、提示，该纪检组的赵振川已经发送了80多条，并在《驻市发改委纪检组重点工作动态管理图》上的三个微信工作平台中，用蓝色做了重点标注。
怎么破解综合监督面多、人多、事多的难题？
挂图作战，精准施工。该纪检组独辟蹊径，制作了《驻市发改委纪检组重点工作动态管理图》。
“挂图作战”最关键的是对照好三张图，即任务“进度图”、具体“施工图”、人员“责任图”。该纪检组组长岳晓琴介绍，“三图”如同三双眼睛，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实，进而监督和检验工作成效。
因此，他们将年度重点工作细化量化为56项工作任务，展示上墙，挂图作战。并对监督执纪问责工作实施项目化、动态化管理，明确了每项工作的任务数、时间点、进度数、完成数等。他们适时跟踪进度，直观 “晒”出成绩和“短板”，真正做到了“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”。统筹协调、上下联动的工作局面已经形成。(秦纪宣)
