秦皇岛市委十二届三次全会召开

1月11日，中国共产党秦皇岛市第十二届委员会第三次全体会议召开。会议深入学习贯彻中央经济工作会议、省委九届八次全会以及省委、省政府领导来秦调研检查讲话精神，总结去年全市经济工作，部署今年任务，动员全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚定信心、抢抓机遇、奋发作为，扎实推动经济社会高质量发展，不断开创新时代全面建设沿海强市、美丽港城和国际化城市新局面。

出席全会的有，市委委员48人，市委候补委员12人。

全会由市委常委会主持。市委书记孟祥伟，市委副书记、市长张瑞书讲话。全会全面总结了2018年工作，安排部署了2019年经济社会发展任务，听取了市委常委会工作报告。全会传达了省委九届八次全会精神，通报了2018年全市招商引资和服务企业竞赛活动开展情况，通报了全市开发区2016年至2018年上半年综合发展水平及项目建设考核情况，通报了2018年各县区、秦皇岛开发区、北戴河新区新增规上企业个数，通报表扬了去年创建国家森林城市、承办省第二届园博会、打赢精准脱贫攻坚战、旅游旺季服务保障四项重点工作中涌现出的先进集体和个人。

全会对2018年工作进行了认真总结。刚刚过去的一年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，市委常委会坚决落实党中央决策部署，充分发挥领导核心作用，团结带领全市干部群众，牢牢把握高质量发展的根本要求，深入贯彻新发展理念，全面落实省委“三六八九”工作思路，全力打好三大攻坚战，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得了新的进展。一年来，以深入学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，思想政治建设不断加强；以构建现代化经济体系为引领，高质量发展取得重要突破；以创建国家森林城市为抓手，生态环境质量持续向好；以深化改革开放为动力，经济发展活力加速释放；以承办省园博会为契机，城市环境品质显著提升；以推动秦皇岛港转型升级为突破，一流国际旅游城市建设迈出坚实步伐；以实现青龙脱贫出列为标志，民生社会事业实现新跨越；以提升旅游旺季服务品质为核心，暑期工作实现“好上加好”；以打赢扫黑除恶专项斗争为重点，依法治市和平安建设水平显著提升；以践行新时代党的建设总要求为总揽，全面从严治党向纵深发展。在抓好以上工作的同时，市委常委会始终围绕带头做信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的表率，加强自身建设，助推秦皇岛发展又上了一个新台阶。过去一年的成绩，是我们坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑的结果，是坚决贯彻落实省委重大决策部署的结果，是全市干部群众团结奋斗的结果。

在肯定成绩的同时，全会对当前存在的问题进行了深刻剖析。经济建设这个中心树得不牢、发力不够，新发展理念没有真正成为自觉行动，缺乏足够的市场意识、开放意识、标准意识；“四市战略”还没有在思想上、行动上达到高度统一；生态文明理念还不牢固，环保意识和压力传导不到位；全面提升城市品质还有很多短板要补，保持全国文明城市创建成果任务艰巨；全面从严治党向更高标准迈进还有许多工作要做，隐形变异的“四风”问题依然存在等。我们一定要增强忧患意识，采取更加有力的措施加以解决。

全会指出，面对新时代、新形势、新任务，如何推动秦皇岛高质量发展，需要我们进一步反思思想、解放思想、统一思想。反思使人不甘于平庸，让人变得富有智慧。思想解放能找到解决疑难问题的有效办法，不至坐困愁城。思想统一能汇聚起不断向前的磅礴力量。要客观认识过去三年取得的发展成就。三年多来，我们认真学习贯彻党的十八大和十九大精神，精心组织解放思想大讨论，科学确立了建设“沿海强市、美丽港城和国际化城市”目标，完善提出了生态立市、产业强市、开放兴市、文明铸市发展战略，实施了一系列新思路新举措，持之以恒抓落实，实现了一年一台阶、三年三大步。一是“强”的步伐更快。GDP增速连续2年保持在7%以上，增速保持全省首位，居首批沿海开放城市第3位。二是“美”的品质更高。成功摘得全国文明城市桂冠，高水平创建国家森林城市、全国质量强市示范城市，精彩承办省第二届旅发大会和第二届园博会。秦皇岛既美在“面子”，也美在“里子”，既美在人的脸上，也美在人的心里。三是“国际化”的元素更多。不断扩大国际知名度、城市外向度，同20多个国际城市缔结了友好交流合作协议，与170多个国家和地区保持经济贸易往来，举办了一批具有国际影响力的赛事、活动，秦皇岛的“国际范儿”越来越足。

全会强调，要准确把握当前外部环境的发展变化。中央经济工作会议指出，我国发展仍处于重要战略机遇期，要紧扣重要战略机遇新内涵，必须坚定不移抓机遇、用机遇，坚持辩证思维、化挑战为机遇，保持战略定力、坚定必胜信念，坚持底线思维、做好万全准备。要抓住和用好加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治理体系变革等带来的新机遇，变压力为加快推动经济高质量发展的动力。要充分挖掘秦皇岛蕴含的发展潜能。秦皇岛禀赋优越、资源富集，在全国并不多见，但我们没有用足用好，甚至存在浪费和破坏现象，我们绝不能“抱着金饭碗要饭吃”，要把人的智力效用充分发挥，使之与丰富的资源相结合，产生更大的经济社会效益，让这些潜能充分释放。要全面发挥人的主观能动性。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，保持思路目标战略不变，进一步解放思想，抓好党政干部、企业家、科研人员、设计和教育五支队伍，让优秀成为秦皇岛的习惯。要加快社会信用体系建设。集中开展专项治理，让守信者畅通无阻、失信者寸步难行，加强诚信宣传教育，让诚信成为每个市民的自觉，加快推进平台建设，打造诚信秦皇岛。相对于奋斗目标，我们所取得的成绩只是迈出了一小步，今后的路更漫长、更艰巨、也更荣光，我们要戒骄戒满，始终保持战兢惕励、敬终如始的定力和韧劲儿，一锤接着一锤敲、一年接着一年干，确保发展不停步、逐年上台阶。

全会指出，今年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和中央经济工作会议、省委九届八次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，深入实施生态立市、产业强市、开放兴市、文明铸市战略，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，深入开展“双创双服”活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，强基固本，狠抓落实，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

全会强调，做好今年工作，首要的是紧跟党中央和省委部署，坚持政治引领、稳中竞进、创新驱动、改革开放、保障民生、高质量发展，创造性地抓好贯彻落实。今年要着重抓好以下7个方面的工作：

一是牢牢抓住经济建设这个中心不动摇。要切实加强党对经济工作的领导，进一步树牢经济建设这个中心，抓牢项目建设这个关键，保持定力，增强韧劲儿，不懈奋斗，不断壮大整体经济实力。要坚定不移推进项目建设、坚定不移实施创新驱动、坚定不移壮大民营经济，着力提升优化营商环境，让投资者对秦皇岛的信心更足、对未来的预期更好。

二是加大全面深化改革开放力度。改革开放进入新时代，必须做到思想观念再解放、改革开放再出发，争当国家改革开放的排头兵。要全力推动重点领域改革，奔着突出问题找出务实管用的实招，全力推动新一轮高水平对外开放，勇于开展首创性、差异化的改革探索，推动开发区体制机制改革，全力打造开放引领平台。

三是加快建设一流国际旅游城市。围绕“可知、可达、可享、可再”要求，瞄准国际化标准，全方位推动规划建设、基础设施、人文环境、旅游产业等提升品质。要着力推动港口转型，加强城市规划建设管理，大力推动全域旅游，尤其是做好北部山区水资源利用大文章。

四是加快构建现代化产业体系。强市的核心在品质，关键靠产业。要坚持标本兼治、规范长远，推动传统产业品牌化、支柱产业高端化、新兴产业规模化，着力增强经济发展的质量和效益。要以6200万游客的物质精神需求为核心，抓好供给侧结构性改革，加快产业转型升级，夯实高质量发展的基础。

五是建设更高质量的生态文明。要践行习近平生态文明思想，以京津冀城市群生态标兵城市目标，用远超其他地区的理念、意志和力度抓生态，持续提升生态的量和质，加快将生态红利转化为发展红利和经济实力。要坚决打赢污染防治攻坚战，全面推进国土绿化，发展生态经济。

六是大力推进乡村振兴战略。按照习近平总书记提出的“五个振兴”要求，切实把乡村振兴摆在优先位置，以乡村全面振兴解决城乡发展不平衡不充分问题。要全面打赢脱贫攻坚战，确保年内农村人口全部脱贫，培育新型经营主体，打造京津绿色鲜活农产品直供基地，推动资本、人才下乡进村，打造一批懂技术善经营会管理的新型职业农民队伍，着力抓好乡风文明涵养，推动县域高质量发展。

七是加大保障和改善民生力度。要坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，办好民生实事，发展社会事业，保障人民权益，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。要推动社会事业全面进步，持续打造特色城市文化，扎实推进全面依法治市，加强和创新社会治理。

全会指出，办好秦皇岛的事情，关键在党，关键在人，必须认真贯彻党中央全面从严治党战略部署，把加强党的建设和各项工作统筹起来，和具体的人事物结合起来，不断向更高水平、更严标准推进，让党的领导更加适应实践、时代和人民的要求。要始终把党的政治建设摆在首位。把讲政治作为一切工作的生命线，把政治纪律作为最根本、最重要的纪律，学会从政治上考量、在大局下行动，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”，坚决当好首都政治“护城河”。要切实加强干部队伍建设。认真贯彻新时代党的组织路线，把培养、选拔、管理、使用干部工作牢牢抓在手上，打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。要下大力夯实基层组织。牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持以解难题、促整顿为核心，统筹推进“脱贫攻坚党旗红”、软弱涣散党组织整顿转化、非公企业和社会组织党的建设、3年以上不发展党员村整改等工作，全面增强政治功能和组织力，有效破解部分基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。要持之以恒正风肃纪。强化作风建设永远在路上的意识，坚持以上率下、持续发力，久久为功。要不断把反腐败斗争引向深入。当前全市滋生腐败的土壤依然存在，减存量、遏增量的任务十分艰巨，必须持续加大警示教育、问责处理力度，将“严”字长期坚持下去。

全会号召，全市广大党员干部和群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央和省委的重大决策部署，最大限度地激发起全市人民的奋斗精神，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，加快新时代全面建设沿海强市、美丽港城和国际化城市步伐，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。

圆满完成各项议程后，全会在雄壮的《国际歌》声中结束。

列席全会的有：不是市委委员、候补委员的市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员；秦皇岛军分区司令员；市政府党组成员；市纪委常委；市委各部委、市直各单位、各人民团体主要负责同志，市委管理领导人员企业、市属院校党组主要负责同志；中省属驻秦单位、省级以上开发区主要负责同志；部分企业、商会负责人；秦皇岛市党的十九大代表、省第九次党代会代表、市十二次党代会代表中的部分基层同志。市各民主党派、工商联负责同志、省第四督查组成员和部分中小学校长、医院院长应邀列席会议。