河北省秦皇岛市乡镇和街道改革成效初显

河北新闻网讯（ 张志民、刘春原 ） 目前，河北省秦皇岛市深化乡镇和街道改革各项任务基本完成，基层治理实现“四个突破”，改革成效逐步显现。

基层协同化治理实现新突破。通过健全完善党的基层组织体系、制度体系、工作机制，全市基层党建引领作用日益增强，乡镇和街道党（工）委在基层治理中的影响力和话语权大大加强，全面发挥党的领导优势，充分调动辖区各类社会组织的积极性，促进辖区治理资源有机衔接，扭转了以往“单打独斗”的不利局面，变“体制内”单一治理为“区域内”协同治理，各方力量和资源共同参与基层治理的共建共治共享格局初步形成。

海港区出台《关于加强党建引领推动社区治理创新的若干措施》，赋予镇街党（工）委统一指挥调度权、考核评价和人事任免权、重大决策建议权，突破原有管理层级束缚，整合区、街、社区三级资源，有效强化了党建对基层社会治理的引领作用。截至目前，全区8镇10街共吸纳118家企事业单位成为党建联席会议成员，选聘93名辖区单位负责人担任兼职委员，解决实际问题99个，真正发挥了基层党组织在辖区各项事务中的领导核心作用。

基层整体化治理实现新突破。该市将街道作为此次改革的重要环节，统筹推进乡镇和街道改革，城乡基层治理的整体水平得到全面提升，特别是街道治理能力取得突破性进展。

海港区文化路街道通过此次改革，人员编制由11名增至50名，党政领导班子参照乡镇由8名调整为11名；办公用房面积由880平米增至1530平米，服务大厅由不足80平米增至200平米；审批服务执法权限由12项增至135项；吸纳辖区40名党组织负责人为街居兼职委员，疫情期间动员联席会议成员单位捐赠物资8万余元，成立了11支志愿服务队助力社区疫情防控；设置74个网格，成立22个网格党支部，建立“街道-社区-网格-楼栋-单元”五链五群管理体系，在疫情防控常态化、创卫攻坚等工作中发挥了重要作用，城市基层治理效能实现“跨越式”提升。

基层精准化治理实现新突破。通过建立《职责事项清单》和职责准入制度，因地制宜赋予审批服务执法权限，乡镇和街道职责事项得到全面规范，职权全面加强，“权”和“责”更加明晰一致，使乡镇和街道能够聚焦主责主业，“有权管事、管该管的事”，真正把工作重心转到抓党建、抓治理、抓服务、抓优化发展环境上来。

海港区面向全区事业单位为镇街公开选调150名工作人员，并举办115名“85后”干部参加的青年干部“聚焦发展谋良策”擂台赛，为镇街审批执法岗位补充新鲜血液。各镇街结合实际优化办事流程，最大限度压缩审批时限，卢龙县在各乡镇推行审批事项“一窗办、掌上办、就近办、一章办、领代办”模式；青龙各镇街以“进一个门、找一个人、跑一次腿、一次性办完事”为目标，推行日常双向办、固定日（大集日）集中办、一网通办等多种模式，出台《秒办事项26项》，实行乡村联动，分类受理审批服务事项。改革以来，全市乡镇和街道已办理审批服务和基本公共服务事项2.3万余件，彻底打通了服务群众最后100米。

基层现代化治理实现新突破。积极探索具有该市特色的网格化工作模式，通过“定格、定人、定责”，将社会管理职能、力量、重心整合下沉到各网格。依托信息化网络平台，强化科技支撑，建立闭环事项办理流程，完善网格智能办理体系，实现基层各类问题及时接报、分流、交办、监督、管理、考核，切实提高了基层社会治理现代化水平。

北戴河区按照“双控双管一服务”（即治安管控+疫情防控，党建管理+物业管理，重点人群服务）工作机制，建设智慧社区治理平台，对社区重点部位实行全方位监控，对可疑人员和可疑车辆进行预警，并与线下网格管理密切配合，由网格员加强巡查走访并处置矛盾隐患，无法处理的事件第一时间通过手持终端向智慧社区指挥平台上报，及时派遣至相关责任人，建立社会治理快速反应机制，确保将矛盾隐患化解在萌芽状态。