进入移动版，省流量，体验好河北新闻网讯（刘涛、马兵奇 ）基层治理是国家治理的微观基础。习近平总书记在党的十九大报告中强调，推进基层治理体系和治理能力现代化，必须把加强党的领导和党的建设摆在首位，以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理。这次镇街改革中，河北秦皇岛市海港区委既把党建引领作为改革的重要内容任务贯穿改革全过程，又作为基层治理的领导保障，专门出台《加强党建引领推动社区治理创新的若干措施》，从基层最关心、最直接、最现实的问题入手，推进扩权赋能、体系融合和示范带动，切实把党的政治优势、组织优势、群众优势转化为推动基层治理的实际效能。
工作人员利用智慧海港综合指挥平台开展工作。 崔浩宇摄
推进扩权赋能强核心，提升党建引领基层治理“马力”
长期以来，镇、街和村、社区党组织核心地位不突出，“小马拉大车”，存在“担不好、管不了、办不到”等一系列难题和瓶颈。海港区以镇街改革为契机，把扩权赋能作为破解瓶颈的金钥匙，基层治理需要什么职权，就依法下放什么职权，有效提升了镇、街和村、社区党组织的领导核心地位。
赋予镇街“三项权力”，对全区性涉及镇街辖区范围的重大事项和重大决策，赋予“重大决策建议权”；建立“镇街吹哨、部门报到”机制，赋予镇街综合指挥调度权，“吹哨”事项“一事一考”；对区直部门派驻人员任免、评先评优等，赋予考核评价和人事任免权，实现镇街既能管事、又能管人。建立完善镇、街道和村、社区党建联席会议和兼职委员制度，吸收辖区“两代表一委员”、有较高影响力的驻区企事业单位及其负责人参与基层治理，确保推进各项工作落实更快更细更有力度。下沉工作力量，专门向镇街划转事业编制469名，镇街编制全部达到50名以上，从区直部门择优选调150名工作人员充实到镇街。改革后，各镇街普遍感到，统筹协调、组织动员、指挥服务能力得到跨越式提升，处理辖区事务“底气”足了、“腰板”硬了。
改革以来，累计启动“吹哨”186次，解决实际问题234个。河东街道群众反映辖区某企业在厂区内堆放建筑垃圾、私自伐木等问题一直没能彻底解决。改革后，街道党（工）委立即启动“吹哨”机制，联合城管、环保、林业等部门对其违法行为予以打击，使问题很快解决。
融合两套体系强堡垒，凝聚党建引领基层治理“合力”
在镇街改革工作中，海港区注重强化系统思维，将镇、街和村、社区治理体系与党的组织体系一体推进，基层治理推进到哪里，党的组织和工作就覆盖到哪里。
集成“多网合一”，整合党建、综治、卫健、应急、城管等多部门网格，统一设置为综合网格，把基层党组织建在网格上，从村（社区）党组织书记、“两委”干部和辖区党员骨干中优中选优，配齐配强网格党组织书记队伍。深入落实“六位一体”治理架构，建立“五方联席会”“百姓议事日”等议事协调制度，大力推行“红色物业”，打造共建共治共享的社会治理格局。
创新组建五级微信群，由镇街党（工）委书记、村（社区）书记、网格长（两委委员）、楼栋长（两委委员）、单元长（村民代表）担任群主。目前，累计建群41323个，农村和社区居民入群322543户，入群率达到94%，切实把治理触角延伸到户到人。每天发布生活、政策信息，收集、协调、督办、反馈群众意见超过8万条，实现了“微治理”释放大能量。治理体系和组织体系的互通融合，切实打通了党和政府与广大基层群众的沟通、服务“最后一公里”。
发挥示范作用强带动，增强党建引领基层治理“引力”
在镇街改革中，海港区充分激活党的肌体的“神经末梢”，调动广大党员干部积极投身基层治理，基层治理指向哪里，党员干部就去哪里冲锋陷阵。
全面推行“三问五亮”工作法，组织支部和党员立足岗位坚强党性，走进群众接受监督，通过思想和行动上的“双锻炼”，教育引导广大党员始终不忘初心、牢记使命，履行好直接联系服务群众的一线责任。认真落实在职党员“双报到”制度，13257名在职党员、112家党（工）委（党组）采用“线上+线下”方式，到社区亮明身份、报到登记，明确工作责任，落实承诺践诺、服务纪实制度，让党员身影活跃在基层治理的每一个角落。在疫情防控工作中，明确党员“四大员”（组织员、排查员、守门员、宣传员）职责，常态化开展疫情防控工作。社区排查中风险地区来秦人员从发现到处置最快仅用半小时，做到了党员带头、治理提速。
优化资源配置强保障，壮大党建引领基层治理“实力”
海港区坚持推动社会治理和服务重心向基层倾斜，基层需要哪些资源，就足额保障哪些资源，为基层治理增添强劲的动力源。
“打擂台”选贤用能，举办366名85后干部参加青年干部“聚焦发展谋良策”擂台赛，把素质高、有能力的年轻干部选派到社区任党组织书记，2名优秀社区书记提拔为副科级干部，充实工作力量。“周转池”育人用才，在全市率先建立社区党组织书记、优秀社区工作者“周转池”制度，严格纳入编制管理条件、退出机制，实行“人走编留、能进能出”的动态管理模式，为党建引领基层治理提供可靠人才支撑。“大数据”提质增效，着眼数据化、信息化、智能化建设需求，自主研发智慧海港指挥系统，把现代信息技术手段引入基层治理，搭建区、镇街、村居三级指挥系统和平台，聚合公安、城管、自然资源等各类数据资源，通过日常视频监控和大数据分析，全面感知各类业务运行状况，打造“平时监管、战时指挥”双模式，使基层治理有了“千里眼”。
