秦皇岛海港区党建引领城市基层治理水平实现新跨越

河北新闻网讯（通讯员秦睦茗、张萌）河北秦皇岛海港区全面落实省市安排部署，以党建引领基层治理为主线，聚焦做强街道、做优社区、做实系统、做活治理，着力构建全域推进、整体提升、互促共荣的城市基层党建新格局。

坚持责任共担，打造上下联动的治理体系。城市基层党建是一项系统工程，区委坚持明晰各级责任，打造上下联动、协同发力的城市基层党建共同体。区级牵头抓总。充分发挥区委“一线指挥部”作用，制定出台《关于加强党建引领推动社区治理创新的若干措施》，用制度规范加强顶层设计。区委常委会每季度研究一次城市基层重点难点问题，主要领导带头调研，区委常委分包联系街道，解决办公用房、共驻共建、居民需求等问题120余个。街道统筹协调。以街道改革为契机，推行“街道吹哨，部门报道”机制。赋予街道“重大决策建议权、综合指挥调度权、考核评价和人事任免权”，全面提升街道在处理辖区事务的主动性和话语权；向街道划转事业编制469名，选调工作人员150名，为街道定责98项、赋权154项，真正实现基层的事情基层办，基层的事情有人办、有权办。社区建强堡垒。高质量完成社区“两委”换届，党组织书记本科以上学历达59.2%，“两委”成员平均年龄38岁，社区队伍结构明显优化。完成52个社区党群服务中心达标攻坚行动，总面积增幅达到55%，有效改善了社区工作环境。圆满完成全省社区工作者管理试点任务，社区工作者人均薪资达5500元/月，12名社区党组织书记纳入编制管理，有效激发社区工作者活力。

创新工作理念，搭建科学高效的治理平台。面对城市发展带来的治理难题，该区以网格化为基础，以信息化为支撑，努力探索出一条符合主城区实际的特色之路。优化“网格化”管理。根据地域面积、单位数量、人口规模，将社区细化为若干个网格，同步建立网格党支部、党小组1031个，初步实现需求在网格发现、服务在网格开展、问题在网格解决，打通服务群众“最后一公里”。突出街居党组织领导核心作用。各街道、社区全面建立党建联席会议、兼职委员制度，各街居吸纳辖区内“有资金、有资源、有能力、有影响力”的484家企事业单位为党建联席会议成员，选聘457名各领域代表担任兼职委员。建立“一定三有”工作机制，实现了辖区“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商”。搭建智慧海港综合指挥平台。建立区、镇街、村居三级网络指挥体系，整合环保、公安、城管等11个部门资源和数据，实现信息互通。开发“随手拍”APP小程序，开通了群众反映问题的“入口”，形成“由下至上报送”和“由上至下指派”的两个信息处置闭环。今年以来处置各类事件近3万件，在疫情防控、森林防火、河道监察等方面发挥了突出作用。

整合区域资源，凝聚共驻共建的治理合力。完善社会参与制度，充分调动各街居范围内治理资源，推动基层治理从单一动力向复合动力跃升。扎实落实在职党员“双报到”制度。采用“线上+线下”报到方式，13257名在职党员、112家党（工）委（党组）到社区报到登记，开展各类志愿服务320余场次，有效充实了基层力量，在创建全国文明城市、卫生城市等工作中发挥了重要作用。党建引领两新组织发展。推进由社区兜底管理辖区两新组织党建工作，将党组织向商务楼宇、商圈市场、非公企业和社会组织延伸，共建立非公企业联合党支部150个，覆盖非公企业641家，筛选出商务楼宇、商圈、专业市场共4家，累计覆盖企业391家，员工1935人，进一步扩大党建影响力，在新兴业态中真正展现党的声音。激发居民自治活力。成立党义志愿服务队1100余支，发动党员15000余人，定期组织居民党员到基层一线开展“港城先锋·红色义工”志愿服务。全区推广“文明居民”积分制活动，引导辖区居民通过“参与社区治理活动获得积分，在爱心商家平台兑换商品服务”的方式参与社区治理，有效提高了居民参与热情。

促进成果共享，提升服务民生的治理效能。着眼实质实效，把城市基层党建融入到中心工作、社会发展和群众需求大局，不断增强人民群众的获得感、幸福感。筑牢疫情防线。疫情期间，开展以“打赢防控阻击战·港城先锋党旗红”为主题的党员攻坚行动，年初组织市区两级4000余名在职党员干部下沉小区，31000多名党员自愿捐款302万余元支持疫情防控一线，筑起了抵御疫情扩散蔓延的防护墙。破解物业难题。积极推行“红色物业”，加强社区、物业党建联建，指导69家物业公司建立党组织。其中修多物业有限公司党支部获评全市两新组织中唯一的省级先进基层党组织。积极推进“红色业委会”组建，明确业委会人选“三优先四选五不选”标准，已成立的50个业委会中，党员业委会成员131人，占比45%，推动物业、业委会有效融入城市基层治理。畅通社情民意。构建“五链五群”管理模式。采取“街道—社区—网格—楼栋—单元—居民”架构，逐级建立微信群，在居民中选任单元长、楼栋长，每天发布生活、政策信息，收集、协调、督办、反馈群众意见，街道累计建群2.5万个，居民入群率超过80%，切实把党的工作触角延伸到每家每户，释放“微治理”大能量。