秦皇岛高质量建设社区日间照料站

在这里，老年人过得很开心

————秦皇岛高质量建设社区日间照料站探访

开发区华苑社区日间照料站根据老年人需求，建设了社区食堂，郝景兰（右）在食堂打饭。河北日报记者师源摄

截至目前，全市169个社区建成192个老年人日间照料服务设施，服务覆盖1101个居住小区，覆盖率达100%，日均服务量2790人次

“我有冠心病，吸氧能够改善病情，可岁数大了总跑医院，特别不方便。听说社区日间照料站能租到制氧机，还能补贴80%的租赁费用，我和老伴就赶快过来看看。”3月4日，76岁的北戴河区英才社区居民李玉萍来到社区日间照料站，了解康复辅助器具租赁情况。

为满足辖区老年人在医疗健康等方面的需求，英才社区在为老年人提供生活照料、心理关爱、学习娱乐等服务的同时，积极引入康复辅助器具租赁服务，为照料站赋能提质。“目前，照料站可为社区老人提供81款、6大类租赁器具，完全能够满足老年人日常生活需求。”英才社区负责人魏文丽说。

为加快推进居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设，秦皇岛市坚持“民政为民，民政爱民”的工作理念，把社区日间照料站建设作为完善全市养老服务体系建设的重要抓手，着力提高社区养老服务水平，持续补齐养老服务短板，进一步推进社区日间照料服务提质增能，切实增强老年人的获得感、幸福感和安全感。

•资源整合共享，日间照料服务全覆盖

“周一学唱歌、周二练跳舞、周三写书法，有时还会参加一些社区讲座活动，生活特别充实。在日间照料站，我们老年人的日子过得很精彩。”3月4日，刚听完法律讲座的郎素琴开心地说。

78岁的郎素琴是海港区紫金嘉府第一社区居民，生活条件虽然不错，但她总觉得生活不够充实。2021年社区建设了日间照料站，让她的生活大变样。

“我们社区大部分老年人家庭条件不错，但精神生活匮乏。针对这一情况，社区在市、区两级民政部门的帮助下，建设了集活动室、理疗康复室、图书室等功能于一体的650平方米的日间照料站。日间照料站有专职社区干部管理，让老人们老有所依、老有所乐。”紫金嘉府第一社区党支部书记朱清华说。

近日，海港区紫金嘉府第一社区老人在社区锻炼身体。河北日报记者师源摄

“目前，秦皇岛市常住人口300多万，60岁以上的占比达23.36%。如何积极应对人口老龄化，满足老年人日益增长的多样化、多层次养老服务需求，成为民政工作的重中之重。”市民政局局长王勇刚说，市民政局坚持提早谋划、全面部署，并成立工作专班，明确了目标任务和时间节点，做到工作有人抓、任务能落实。

在建设中，要求日间照料站不小于200平方米，采取单独建设或与其他公共服务和福利设施综合设置的方式，资源整合共享，主要为老年人提供助餐服务、生活照料、健康指导、心理慰藉、文化娱乐、上门服务、全日托养“七助”日间养老服务。

怎样确保日间照料站建设工作落实落细？市民政局强化考核评估，采取考核评估与工程专项检查、随机抽查、专项活动、日常工作等相结合的方法，对各县区打分排队，考核结果与养老服务绩效考核奖励挂钩，推进社区日间照料服务全覆盖。

截至目前，全市169个社区建成192个老年人日间照料服务设施，服务覆盖1101个居住小区，覆盖率达100%，日均服务量2790人次，全市老年人的生活质量、幸福指数得到有效提升。

•个性化建设，满足差异化需求

初春的港城，乍暖还寒。开发区华苑社区日间照料站的社区食堂一到饭点十分热闹。

“今天中午有红烧肉、地三鲜、炖豆腐等10道菜，菜品丰盛，卫生好吃。”79岁居民郝景兰和老伴年龄大了，每次做饭都感到力不从心，“以前一天不是买菜就是做饭，累得后背疼。现在，有了社区食堂，减轻了不少压力，省下的时间还能看书、写字，生活真幸福！”

华苑社区有3000多名居民，60岁以上老人约占三分之一。社区负责人张静说，在建设日间照料站前期，社区充分听取老年人意见，因地制宜设定方案，其中建设食堂呼声最高。为此，社区通过政府主导、企业运营的模式，引入爱心企业进驻社区日间照料站。2021年3月，社区食堂正式运营，为老年人提供午餐服务。

笔者看到，食堂套餐有3档价格，分别为12元、10元、8元。60岁以上老年人享受10%优惠；80岁以上高龄老人、空巢独居老人、失独伤残家庭，享受20%优惠；60岁以下特困人员、低保人员，60至79岁重度残疾人，享受30%优惠；60岁以上特困人员、低保人员、失能半失能人员、80岁以上重度残疾人员用餐免费。

“一荤一素一饭一汤，一共9块，这样的价格比自己做饭还便宜，大家伙都很认可。”70岁的侯朝檀说，从家里出发步行三四分钟就能到达社区食堂，街坊邻居还经常聚在一起，饭后相约遛弯、下棋。

不同社区，居民组成不同，日间照料站功能也不同，以此满足老年人的差异化需求。

“在具体实施时，我们拒绝‘一刀切’做法，坚持一居一标准、一站一特色创建原则，指导各地以社区老年人生活需求为出发点，确定每个社区日间照料站的功能定位，因地制宜个性化建设，最大程度提升日间照料站的服务水平。”王勇刚说。

北戴河区以党建为引领、以激发老人主动性为依托，满足老年人“老有所为”的精神需求；海港区探索“物业+养老”“智慧+养老”“团队+养老”等多种形式融合发展，开启养老服务新模式；青龙满族自治县采取“机构+医院+日间照料站点”三合一统筹布局，为当地老年人提供专业、便捷、医养结合的养老服务…………各地充分利用社区居家养老服务用房、社区居委会活动场所、辖区养老机构场所、社区卫生服务机构等资源，结合社区活动15分钟生活服务圈，为辖区老年人提供专业化、多元化、个性化的一站式养老服务。

•推动社会化运营，健全长效化管理机制

近日，抚宁区景尚小区社区日间照料站里施工正忙，工人们正在对站内新增助餐区进行电路改造，1个月后就可投入使用。

海港区紫金嘉府第一社区的老人们，在日间照料站学习手工制作。河北日报记者师源摄

为优化养老服务供给，抚宁区引进第三方运营企业，探索对日间照料站进行市场化运行，第一步就是投资11万元打造了景尚小区社区日间照料站助餐区，建成后它将为周边3个照料站提供助餐服务。

“下一步，我们将与第三方一起围绕老人日托、隔代养老、助浴、助洁、助医等服务，拓展全区7个日间照料站服务功能，并根据各站情况及老人需求，在满足‘七助’服务基础上，打造特色服务，创建‘百花齐放’的养老服务格局。”抚宁区民政局副局长李宁说。

在拓展日间照料服务功能，满足老年人多层次、多元化需求的基础上，秦皇岛市进一步推进日间照料站可持续、长效化运行。他们积极探索推动社会化运营模式，在充分保证老年人福祉的基础上，坚持养老事业和养老产业双轮驱动，引导社会资本投入运营日间照料服务站，在土地场所、财政补贴等方面对从事日间照料服务的社会企业、机构等给予政策支持，实现运营的可持续性。

同时，鼓励号召党员干部、青年学生、社区居民等争当志愿者，为老人提供就餐、健身、文化、娱乐等服务，不断完善全市养老服务体系，健全服务设施长效运行机制，破解“运营难”的问题。

“目前，我们正在逐个梳理现有设施建筑面积、运营主体等基本信息，并以社区为单位，将经济困难的空巢、留守、失能、高龄、残疾老年人等列为重点对象，建立基本信息台账，通过社区日间照料站丰富的功能性，帮助其解决日常照料问题，提高他们的生活质量，让更多老年群众享受到应有的服务保障。”市民政局四级调研员王平合说。（河北日报记者师源、孙也达 通讯员张艳梅）