河北秦皇岛经济开发区积极构建检警监督配合新模式

河北新闻网讯（通讯员吕莉）2021年12月30日，秦皇岛经济开发区人民检察院与开发区公安分局共同设立的侦查监督与协作配合办公室（以下简称侦协办）正式挂牌成立。自侦协办成立以来，秦皇岛经济开发区积极构建“一体两翼四支撑”检警监督配合新模式，针对侦查部门与刑检部门办理刑事案件过程中遇到的困点难点、检察机关就形势政策的理解把握与侦查机关思维差异、侦查机关存在的“等、靠、要”、检察机关沟通引导不到位等问题，及时召开联席会议，在争议批评与自我批评中达到消除隔阂、统一思想，进一步提升案件质量。

受案预审查，监督向前延伸。制定《秦皇岛经济技术开发区人民检察院关于审查起诉案件受案审查制度的实施意见（试行）》，明确对经过提请批准逮捕的案件或退回补充侦查的案件，在拟侦查终结移送审查起诉或退查重报前至少7日，报送原案件承办人进行审查，发挥受案审查制度的“端口前移”作用，将案件管理部门承担的“形式审查”转为刑检部门的“实质审查”。对提请批准逮捕阶段，检察机关提出明确继续侦查意见的，侦查人员怠于行使侦查职责，未及时、规范、有效开展补充侦查，未取得实质指控犯罪证据的案件，向侦查机关发出《继续侦查取证意见书》，防止案件“带病”进入起诉环节，切实提高公安机关办案质量。截至目前，已对49件公安机关欲侦查终结移送审查起诉的案件启动了受案审查，对其中7件未达受理条件的案件，建议公安机关继续侦查。

信息提前共享，监督向整体推进。依托侦协办，开展监督工作，通过定期查阅公安机关接警记录、受案登记、应用平台等方式，查找案件线索。侦协办成立以来，公安机关向开发区检察院报送不予立案台账19件，立案后取保候审74人，立案后监视居住8人，逮捕后变更强制措施为取保候审或者监视居住11人。检察院通过侦协办向公安机关发出《要求说明不立案理由通知书》2份，公安机关均已立案；发出《要求说明立案理由通知书》2份，公安机关均已撤案；制发《纠正违法通知书》15份，公安机关已纠正并回复14件。

侦协办在搭建侦查机关和检察机关监督协作的单体桥梁的基础上，还发挥“一室多能”效力，延伸构建起多部门多平台行刑衔接、交错互联、协同共享、高速畅通的“立交桥”，使侦协办履职效能最大化，促进促市域治理现代化。

筑牢安全生产防线。针对当前安全生产监管工作中存在的突出问题，分析研判了开发区安全生产存在的突出问题，区检察院形成了安全生产典型案例分析报告，通过“以案说安”“以案说法”形式，组织邀请区应急管理局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区自然资源及泰德管业等九部门，召开重点行业安全生产综合治理会议，引入社会力量共同参与监督，结合办案推进综合治理。

打击整治养老诈骗。依托侦协办，梳理开发区涉养老诈骗及养老机构内存在的犯罪问题。同时，向区人力资源和社会保障局转送“涉养老机构检察建议”并进行座谈，共同研究推进全区养老行业安全建设具体举措，推动社会综合治理，有效预防和减少犯罪发生。

惩治预防毒品犯罪。区检察院借助侦协办，与开发区公安分局联合开展“珍爱生命 远离毒品”主题法律宣传活动，向群众介绍毒品危害、如何分辨常见毒品和新型毒品等知识，以案释法，宣传对毒品犯罪的打击力度，切实增强群众的禁毒意识和防范意识，共同营造开发区全民禁毒的良好氛围。