秦皇岛市山海关区人民检察院：2022年未成年人检察“未”爱启航工作回顾

秦皇岛市山海关区人民检察院自2021年8月7日开始打造了“‘未’爱启航”未成年人检察工作品牌，探索形成了“三新三度”的未检工作模式，旨在立足检察职能，加强未成年人司法保护。2022年，该院围绕 “‘未’爱启航”主题，结合实际开展了一系列特色亮点活动，在未成年人权益保护和犯罪预防方面取得了良好的社会效果。

立足职能，创建未成年人检察工作“新机制”

在“‘未’爱启航”的主题下，超脱于具体个案的办理，对未成年人检察工作进行整合和梳理，刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察互相促进，综合工作与案件办理互为依托。同时，密切与人大、教育、公安、团委、妇联、民政等部门协作配合，不断更新理念、完善机制，全社会尽责共画“同心圆”。

全面发展，构建未成年人检察业务“新格局”

一是稳步推进，做优刑事检察。在办理涉未成年人案件过程中，坚持宽严相济和少捕慎诉慎押的刑事政策。其中，2022 年以来，共办理涉未成年人审查逮捕案件6件6人，对未成年犯罪嫌疑人不捕率达100%；审查起诉案件13件21人，其中不起诉4人，附条件不起诉1人。制发督促监护令27件。

二是主动履职，做好公益诉讼检察。依托专项活动，积极开展工作，以实实在在的检察产品促进儿童保护进一步走深、走实，2022年以来，共办理公益诉讼案件4件。例如该院在“守护学生出行安全”检察监督专项活动中，针对未成年人违规驾驶电动自行车的情况，深入调查取证、及时呈请立案，并邀请与未成年人保护工作息息相关的单位代表担任听证员，精准制发检察建议。有效凝聚公安执法的力度与综合保护的温度，切实营造未成年人健康、安全的出行环境，做法得到河北省人民检察院通报表扬，该案被河北省妇联权益部等多部门评为“依法维护妇女儿童权益十大案例”。

三是协调联动，做实民事、行政检察。积极构建检法之间定期交流、及时沟通的长效机制，针对涉未成年人民事案件支持起诉1件。注重在刑事案件的办理和日常工作中，深挖案件线索，2022年以来办理行政案件1件。该院在办理张某某等人伪造国家机关公文、证件刑事案件过程中，针对张某某养子落户难的问题，受理行政争议案件线索。期间多次深入调查、查找相关规定，并邀请区妇联、区教体局、区民政局、区公安分局等相关单位代表召开听证会，议定“公共户”的解决方案，突破实践困局。此后又及时跟踪进展、协助解决难题，最终户口依法登记、孩子及时入学，行政争议得以化解。

四是创新理念，大数据赋能检察监督。应用大数据，构思检察监督从个别、人工向全面、智能的转变，该院设计的学校分流辍学问题法律监督模型获河北省检察机关大数据法律监督模型二等奖。

拓宽思路，开启未成年人检察宣传“新篇章”

在一般预防方面，积极拓展法治宣传渠道。一方面持续推进检察官担任法治副校长工作，做到了“全部检察官、检察官助理”和“全部中小学校、幼儿园”，实现了法治副校长工作的“两个全”，2022年以来检察长带头深入学校开展普法宣讲16场。另一方面联合多部门共同拍摄禁毒知识、安全常识、交通法规、宪法宣传等普法视频，制作原创普法宣传文章，依托新媒体平台，拓展法治宣传的广度、深度、力度。在特殊预防方面，创新宣传方式，在“世界读书日”组织涉案未成年人开展“播撒阳光 助力新生”的赠书诵读活动，引导涉罪未成年人反思过去、展望未来。

规范办案，落实未成年人检察特殊制度“有温度”

一是做实社会调查，逐案分析犯罪嫌疑人心理特征、犯罪成因,助力精准开展工作；

二是落实亲情会见，实现涉罪未成年人亲情会见率 100%，以家庭的温暖激发未成年人悔过自新、积极生活的内在动力，挽救失足少年;

三是及时心理疏导，疏导范围涵盖所有未成年犯罪嫌疑人和未成年被害人,帮助未成年被害人回归正常的学习和生活，抚慰心灵创伤。办案质效获得群众肯定，共获得当事人及其家属锦旗4面。

周边治理，守护未成年人身心健康“有力度”

通过开展“净烟”行动、“盲盒”整治、“触网”预防、“交通”疏导等系列专项行动，注销35家中小学、幼儿园周边商店、超市烟草专卖零售许可证，183件涉现金抽奖、三无产品、侵犯知识产权商品被下架封存，真正净化未成年人“生活圈”、整治校园周边“消费圈”、打造校园四周交通“安全圈”，引导未成年人养成良好的生活习惯、学习习惯、消费习惯，筑牢保护未成年人的安全防线。

延伸触角，贯彻未成年人两法规定“有速度”

一是着力关注未成年人出行安全，围绕儿童安全座椅安装，积极开展问卷调查、知识宣传、普法教育等系列活动，经验做法被法治日报、河北法制报等多家媒体刊载。按照最高检的部署，总结山海关区人民检察院经验做法并逐级层报最高检，助推在全国推广。

二是全力守好在校教职工入口关，成立全市首家教职员工准入查询中心，制定《秦皇岛市山海关区教职员工准入查询制度实施细则(试行)》，对辖区内 93 所学校、校外培训机构2739 名教职员工进行性侵害等犯罪信息查询，在源头上预防侵害未成年人权益案件发生。

三是落实强制报告制度，联合区纪委监委等十部门召开强制海报赠与仪式暨强制海报制度联席会，通过整合各部门资源和力量，能够及时干预、严厉惩治有效预防侵害未成年人犯罪，避免未成年人持续遭受侵害，携手保护未成年人健康成长。

四是大力开展防溺水宣传，针对未成年人独自到水边游玩的现象，联合区教体局、边防派出所、急救医生、救援人员在寒暑假选择溺水事故多发地为学生讲授安全常识并进行实景安全演练，让学生们了解常见的安全隐患以及溺水急救措施，筑牢未成年人保护的“安全坝”，经验做法被《检察日报》头版刊发。

山海关区人民检察院深入开展 “‘未’爱启航”主题系列活动，对未成年人检察工作进行了合理规划和深度挖掘，有效盘活了基层检察机关的有限警力，为未成年人保护提供司法支撑。今后将持续擦亮品牌，密切与其他相关单位的沟通协作，共同为未成年人的健康成长保驾护航。（关韵）