秦皇岛市做优营商环境推进重点项目建设

秦皇岛市做优营商环境推进重点项目建设

贴心服务助力项目建设提速

11月10日，《秦皇岛市工程建设项目“多测合一”技术规程（试行）》开始施行，将原本10多次的工程测量事项合并为3个阶段测量，同时各审批部门针对各测量阶段的测量成果共享互认，大幅减少企业到不同部门提交相同材料的次数。这是该市优化再造审批流程、提升审批服务质效的一项举措。

1月20日，在秦皇岛市行政审批大厅内，工作人员指导企业办事人员填报工程建设相关审批手续。河北日报记者孙也达摄

今年以来，秦皇岛市从优化市场环境、完善政务服务、提升企业满意度等方面入手，着力破解营商环境中的难点、堵点、痛点，对企业用心“帮一把”，倾情“扶一程”，推动项目服务迈上新台阶。

●围绕保障项目落地攻坚突破

“工程越大，需要注意的细节越多。要不是市、区两级政府始终为我们提供帮助，工程不可能如期推进。”11月14日，在省重点项目国网新源河北抚宁抽水蓄能电站建设现场，项目工程部员工马越说，截至目前，该项目地下厂房首层和下水库进出水口开挖支护已经完成，下水库大坝已开始填筑，“碣石号”隧道掘进机正在排水廊道工作面进行掘进施工，项目建设稳步推进。

“在今年全省优化营商环境企业家座谈会召开第二天，我市便召开了项目建设和优化营商环境现场会，把优化营商环境作为‘一把手’工程强势推进，为今年我市优化营商环境工作的开展定下基调。”秦皇岛市营商办创新推进组负责人张文蒂说，秦皇岛市成立以市委书记、市长任双组长，市委副书记任第一副组长，所有市委常委和分管副市长任副组长的领导小组，由相关市领导牵头8个工作专班，形成齐抓共管的组织架构。

秦皇岛市各级各部门不断强化机制建设，围绕保障项目落地攻坚突破，为项目建设赋能。29位市级领导包联226个省市重点项目，建立向企业派驻政府服务代表制度，解决问题400余个，进一步完善了领导包联重点项目和重点企业机制。

今年以来，秦皇岛市开展了优化营商环境“问题大起底”“千名干部帮千企”等14项重点工作，形成100余项含金量高、操作性强的工作举措。出台《深化商事制度改革、优化营商环境的40条措施》，开展企业全生命周期标准化集成化改革，在经营主体准入、准营、退出3个方面推出有针对性措施，为经营主体提供更加便捷多样的个性化服务，全面提高审批服务效率，激发经营主体活力。

●全面优化再造审批流程

“当时我们很吃惊，没想到能办得这么快。”11月14日，说起办理相关手续的经过，秦皇岛江龙吸气材料有限公司负责人李健美难掩激动。她介绍，为扩大生产规模，公司决定新建一个厂区。在选址初期，卢龙经济开发区、卢龙县行政审批局等相关部门就开始帮助跑办各种手续。

11月20日，得益于卢龙县行政审批部门的帮助，秦皇岛贝特化工科技有限公司新厂房建设项目如期完工，工作人员在车间进行放料操作。　卢龙县委宣传部供图

“当时‘土地证’还没到手，政府就开始让我准备施工设计了。”李健美说，在土地合同签订后，仅仅用一天时间，她就同时拿到了建设用地规划许可证、不动产登记证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等多项手续，“拿地后公司的施工设计也完成了，真的是‘拿地即开工’。”

秦皇岛市从项目建设全链条、全过程出发，提升行政审批效率，实施“六即”改革，即“谋划即招商、洽谈即入库、签约即帮办、立项即供地、拿地即开工、竣工即交证”，对项目建设重要节点进行全链条管理，打造项目建设全新生态。相关部门采取容缺预审、模拟审批等模式，提前为项目先期主体提供相关政策和技术咨询，提前进行建设用地规划许可、建设工程规划许可、施工图设计文件及施工许可等审批手续预审，在项目取得土地后完成正式手续办理。

今年以来，秦皇岛市全力优化营商环境。通过减环节、减材料、减跑动、减时限，将审批环节精简到10个左右，企业提供的申请材料精简至86件。企业跑办每项审批手续的次数减少至1次或1次不用跑，审批时限压减至1天以内。

得益于良好的营商环境，省市重点建设项目推进速度进一步加快。今年以来，全市共安排省市重点建设项目270项，截至9月底已完成投资383.52亿元，投资完成率达100.8%。“我市把重点项目建设作为加快发展的压舱石和顶梁柱，围绕做大做强主导产业，进一步深化项目全生命周期服务和项目要素供给，全面掀起抓投资、上项目、促发展的热潮。”秦皇岛市发改委党组书记、主任关金一说。

●为每个项目提供全流程跟踪服务

“多亏了卢龙县行政审批局领导，帮我们解了燃眉之急。”11月10日，秦皇岛贝特化工科技有限公司综合办主任范笑菊在谈起新厂房建设过程时说。

原来，新厂房在即将进入联合验收阶段时，项目的资料员合约到期，留下了一堆杂乱无章的手续不能办结，项目进展受到了影响。卢龙县行政审批局局长黄春江了解企业困难后，立即为企业联系了一名资料员，免费为企业完成资料并提交。

今年以来，秦皇岛市采取领导干部包联、项目专班攻坚克难的方式，精准服务省市重点项目，开展“送政策、送服务、送支持、送审批、送代办”等“五上门”活动，变被动服务为主动服务。同时，为每个项目提供全流程跟踪服务，建立一位牵头领导、一个联系部门、一个工作专班服务机制，开展招商评估，切实推动项目早签约、快落地、能实施。

秦皇岛市建立市县两级联动帮代办服务体系，推行帮代办专员制，实行清单式报建制，践行三级调度机制，主动对接投资主体，为项目签约履约、推进落地提供保障。

同时，实行领导干部政务大厅“窗口坐班”工作制。相关领导按要求定时到政务服务大厅坐班，对本部门审批服务进行现场指导，跟办审批流程，找准制约审批服务的问题，听取意见建议，现场协调解决企业堵点难点问题。

秦皇岛市还积极发挥营商环境评价指标体系的引领和督促作用，将量化考核作为促进服务的有效手段，重点围绕指标增比进位、满意度提升和改革创新等，倒逼服务质量全面提升。同时，把各单位工作态度、工作推进情况等纳入考核和干部实绩档案，用好考核“指挥棒”，有效调动全市上下的工作热情和党员干部服务群众、服务企业的积极性。（河北日报记者孙也达　通讯员王宁）