秦皇岛出口加工区作为境内关外的海关特殊监管区域，实行H账册管理模式，货物进出加工区时，区外企业在申报进出口报关单的同时还需要区内企业申报一次H账册的进出境备案清单，再由海关分别审核放行。这种“双轨报关”制度增加了二线货物的报关单量，降低了通关效率。“两单一审”通关作业改革后，备案清单作为报关单的随附单证向海关递交，并实现了报关单和备案清单相互关联比对，将“双轨报关”变为“单轨报关”，真正实现“两单一审”“两单一验”“两单一放”的通关作业模式。“两单一审”使审单作业量减少一半，通关时间也缩短一半，成为出口加工区通关又一“新减法”。此举实现了海关和企业的双赢：一方面，有利于海关提高通关效率，优化人力资源配置，减少工作量；另一方面，减少了企业报关时间，降低了通关成本，增强了竞争力。
（记者李晔 通讯员侯文杰 张滨）
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